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獲批兩周年,南京自貿片區以改革之力擘畫最近的未來
2021/08/30 20:49  龍虎網  

  目光聚焦在南京長江大橋,萬里長江經此一路向東,匯入茫茫東海。2019年8月30日,江蘇自由貿易試驗區南京片區在江北新區正式揭牌,一場聚焦制度創新的“國家試驗”就此啟航。兩年前,長江之濱啼聲初試。兩年后,百余項制度創新成果從南京片區走向全省、邁向全國。

  波濤蓄勢,起于涓滴。在這里,一場場改革組成著不斷壯大的發展“雁陣”,向目標而往。在這里,改革正以不可或缺的身份融入發展的藍圖中,是字里行間,也是核心要義。

  創新賦能,

  在改革中刷新“自貿速度”

  “使用‘科創數金’,我們僅通過評級與額度測算、申請貸款、貸款審核與進度查詢三個步驟,便成功獲得了江蘇銀行300萬元純信用授信貸款,既方便又高效。”平臺首個“產品體驗官”納博特南京科技有限公司負責人說道。

  此前因為強抵押物少,該公司融資遭遇瓶頸。在注冊登錄“科創數金”平臺發布融資需求后,很快就有多家銀行工作人員對接,通過平臺的銀行“競標”模式,企業結合自身經營情況和融資需求,對比各家銀行的利率情況,選擇了適合的合作貸款銀行,迅速獲得300萬元的銀行貸款。

  該公司的成功融資,正源于南京片區打造的政企銀一體化數字金融服務平臺——“科創數金”。這一載體通過引導銀行從側重抵質押物的“資產價值型”思維,向側重科技實力的“創新價值型”思維轉變,將技術“軟實力”打造成融資的“硬通貨”,有效緩解企業融資難、融資貴等問題。

  既快又好地解決問題,是一種能力,也是一種作風。一直以來,“速度”是自貿試驗區一塊金字招牌,為人津津樂道。在南京片區,“速度”又一次得到了淋漓盡致的體現。

  一個細節令人印象深刻。2019年9月初,南京片區剛剛獲批,中盈商舟(南京)科技有限公司總經理曹仁杰就來到行政服務中心辦理企業登記,中心的高效服務讓他非常驚嘆。“原本以為新辦個公司要好幾天時間,沒想到10分鐘就辦完了所有手續,真是太方便了。”

  同年9月17日,南京凱泰匯金企業管理有限公司在線申報企業名稱、填寫登記信息,當天下午就核準完成,并通過證照一體機自助打印了營業執照。據統計,南京片區批復一個多月的時間,便新增企業千余家。

  凡益之道,與時偕行。制度改革活力不斷顯現、開放創新持續擴大,于是,我們看到了產業不斷向數字化、網絡化、智能化方向延伸,看到了新金融不斷向科技化、綠色化、數字化拓展,看到了物聯網、大數據、區塊鏈不斷為發展提供強勁助力。兩年來,以制度創新為核心的南京片區,正不斷加快改革的步伐,多元發展、多極支撐的產業體系逐漸形成。

  “知產”變“資產”

  “專利”變“紅利”

  人才的最終落身之處、推動產業發展的最活躍力量、創業創新的主體,毫無疑問是企業。激發企業創造創新的活力,同樣是重中之重。

  “成立一年多時間,公司已拿到9項專利授權,而在以往,拿到1項專利授權可能就需要1年甚至更長時間。這是自貿區帶給我們的直接紅利。”一家芯片企業負責人直言道。

  位于南京片區的中國(南京)知識產權保護中心提供專利快速預審服務,審查周期由原來的40個月壓縮到6個月。便利的服務加持,僅該芯片企業所在新一代信息技術領域專利申請量就實現同比增長48%。

  保護知識產權就是保護創新。“雙區”疊加的南京片區明確,要站在更高格局上保護創新,強化知識產權全鏈條保護。正因如此,一項項新舉措出臺為保護創新開路:啟用全國自貿試驗區首個原創知識產權認證平臺,建設國內首個“互聯網+金融+知識產權”智能服務系統,累計完成知識產權質押貸款金額85億元,獲得貸款授信審批企業數達2770家。

  去年8月,國務院批復同意在28個地區開展全面深化服務貿易創新發展試點,提出建立完善支持創新的知識產權公共服務體系。南京片區探索建設知識產權產業數字化體系為路徑,聚焦知識產權創造、交易、運營,初步構建形成以在線特色交易為主,在線公證、維權、服務、融資為輔的一體化平臺——知識產權交易融資服務運營平臺。今年5月,該平臺入選國務院服務貿易創新發展試點“最佳實踐案例”。

  “利用數字化手段,讓大量沉睡狀態的知識產權資產得以‘蘇醒’,成為源源不斷的創新能量。”平臺相關負責人介紹,在這一平臺,可以找到針對知識產權“確權-交易-運營-維權-融資”全生命周期的一站式服務。截至目前,平臺已完成交易1.5萬余筆,累計交易金額超過2億元,20余萬件專利轉化為“數字資產”。

  南京自貿片區圍繞改革任務落實,推出近百項改革創新舉措,形成100多個體現首創要求的制度創新成果。其中,11項改革經驗、14個創新案例在全省復制推廣,8項改革經驗、10個創新案例在全市復制推廣;“搭建生物醫藥集中監管與公共服務平臺”同樣入選國務院服務貿易創新發展試點“最佳實踐案例”;“大數據貿易融資平臺”“搭建智慧健康平臺助推大健康服務”入選工信部2020年大數據產業發展試點示范項目……問改革之效、強改革之識、聚改革之力,各個重要領域和關鍵環節改革氣勢如虹。

  改革的陽光灑下,瞬間燦爛。可以預見的是,在如此的營商環境,這片39.55平方公里的“試驗田”,已為企業鋪好了成長的沃土。

  系統集成,

  碎片化供給變精準化服務

  聚焦企業難點痛點,南京片區可謂不遺余力。企業開業要辦數張許可證,以開一家零售藥店為例,要辦理藥品經營許可證、醫療器械經營許可證、執業藥師注冊證等7張許可證。辦理過程中,企業需要準備7套申請材料,往返各個部門及窗口。

  問題是時代的聲音,辦證難是企業的痛點。能否從企業的視角,把各種許可證集成起來,設計一個企業找得到、看得懂、辦得快的市場審批制度?新發展理念一旦與改革沃土緊密結合,便會迸發出無限生機與活力。

  根據不同行業、不同業態南京片區推進“一業一證”改革,培育有國家級新區和自貿區特色的“一件事一次辦”場景,將多張許可證整合為一張“行業綜合執業證”,改革著眼點轉向“企業側”,解決企業進入一個行業“不知道要辦什么證”“不清楚如何辦”的困擾,把企業繁瑣的申報準備轉變成片區的集成服務。

  改革成效如何?全國首張零售藥店《行業綜合執業證》、全國首張動物診療《行業綜合執業證》、全國首張民營醫院《行業綜合執業證》等陸續發出,“效率高”“耗時更少”“跑腿次數更少”是企業最強烈的感受。“開業時間比原計劃提前了兩個月,給了我們一個大驚喜。”填一張表、交一套材料、申領一張《行業綜合執業證》,就能開門營業后,海王星辰南京分部總經理陳婷婷說。

  接下來,南京片區和擴大試點地區將探索推行“一業一證”改革,先行選取行政許可權相對集中的超市、餐館、藥店、民辦學校等22個行業進行試點,并根據實際情況實施動態化管理,逐步拓展實施的行業范圍,形成“一業一證”行業清單。試點將按照統一規劃標準、推進平臺建設、穩步發放證件等步驟有序推進,預計到2021年12月,逐步擴大試點范圍。

  “我的時代在背后,突然敲響大鼓”。從歷久彌新的文化古地上拔地而起,這里的每一面都迸發著屬于這個區域獨特的改革風貌,活力而不急促,精致而不空洞。江聲浩蕩,兩年來,南京片區抓住改革這個“關鍵一招”,向新而行、而興。可以預見,未來,改革的篇章在這里會愈發欣欣向榮。

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責編:紀樹霞

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