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點評 | 南通城管拎摔老人:城市治理須目中有“人”
2021/09/16 16:44  新華報業網  

  網上曝光的“南通城管拎摔老人”事件,16日有了最新進展:南通市公安局開發區分局發布警情通報,就小海街道侵害流動攤販一事對外通報處理結果,摔打老太的城管協管員吳某被行政拘留15日、罰款1000元。同日,南通經開區監委工委對城管摔打老人暴力執法事件立案調查,將根據調查結果對相關責任人進行處理。

  相信每個看過現場視頻的人,都會感到心痛和不安。畫面顯示,一個老年攤販準備在街邊賣菜之際,城管隊員趕到,將她的秤沒收、折斷,還對試圖攔車的老人進行了暴力侵害。對此,許多媒體不約而同使用了“拎摔”一詞。不得不承認,這個詞的實際含義與畫面信息高度一致,很難再找到其他更準確的詞語將其替換。

  什么叫“拎”?《現代漢語詞典》的解釋是“用手提”,例如拎水桶、拎水果、拎包。那么什么叫“摔”?“摔”的意思,除了身體“失去平衡而倒下(如摔跤)”外,更多是指“使落下而破損(如摔瓶子)”“扔(如摔鞭炮)”。也就是說,這兩個字所表示的動作,針對的對象通常是“物”而非“人”。一個看起來比較壯實的城管人員,對一個上了年紀、又矮小又瘦弱的攤販,像對待水桶、水果、包、瓶子和鞭炮那樣,既“拎”且“摔”,這樣的暴力行為怎能不令人心痛和不安?

  西安地鐵保安“拖拽”女乘客事件剛剛平息,緊接著又曝出南通城管協管員“拎摔”老年攤販事件,這讓人們不能不深思:作為城市治理的重要參與力量,保安、城管協管員等人員的素質如何提高?法治觀念如何強化?隊伍建設如何加強?城市治理應該如何強化人本理念?相對于城市管理,城市治理強調共治、共建、共享,它的內涵更豐富、指向更多元。各地用城市治理逐步取代城市管理,不單是換了一個詞,更重要的,是思維、理念和手段的全面轉變和提升。現代化的城市治理,必然要以“人”為核心,為了人、依靠人、服務人。這里講的“人”,既包括本土居民,也包括其他各類相關人士。一旦背離了“人”這個核心,城市治理也就背離了初衷、失去了依憑。

  不管是手握執法權的公職人員,還是從事輔助工作的協管員、保安等人員,都是城市治理的參與者,都應視“人”為首要服務目標、以讓“人”滿意為最高工作追求。那種簡單地把市容整潔、秩序井然、數據達標乃至于創建成功當作首要工作目標的思路和理念,是片面的,有時也是有害的。“人”的價值永遠優先于“物”,一些工作人員動輒損人財物,甚至把“人”當成“物”,暴力傷害他人人身、尊嚴和名譽。這些都是對城市治理初衷和目標的誤讀,必須得到糾正;觸犯法律法規的,必須嚴格依法追責、問責。

  “城管拎摔老人”當然是拎摔者個人的行為,與其自身性格、思想認識、行為習慣有很大關系,事實上很多城管協管員并不會像拎摔者這樣執法,但個人的行為折射出來的城管部門在隊員素質、法治觀念、隊伍建設上存在的問題依然催人深思。有人說,這些年來,城管是最容易被“污名化”的群體之一。這個表述并不嚴謹。每一次城管隊伍的聲譽受損,都有具體的事情作為“導火索”,其中有些事件性質還相當嚴重,暴露出相關部門在實際工作中還存在不少漏洞和短板。改善城管形象的有效方式,是不斷強化隊伍自身建設、提升整體治理理念和能力,而不是歸咎于外部環境、把存在的問題掩蓋起來。

  從總體上說,近年來各地城管的素質、能力、形象都有明顯提升和改善,特別是在大城市,城管隊伍的改觀更為明顯,受到了多方肯定。“現代化”是一個不斷提升和改進過程。城市治理的現代化,尤其需要從理念到實踐都有較大的躍升。無論何時、何地,城市治理的核心只能是“人”,每一個城市治理的參與者都必須真正做到目中有“人”。反思“南通城管拎摔老人”事件,理應從“人”開始。

  (左中甫)

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責編:劉雨菲

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